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云南将桥头堡机遇提高基础设施支撑能力

2018-12-03 15:27:59

云南将桥头堡机遇提高基础设施支撑能力

自2009年提出将云南建设成为中国面向西南开放的重要桥头堡战略至今,云南不断地加强与国家有关部委的沟通与协调,取得了积极成效。

当前,《云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划(年)》方案已获国务院批复。云南将着力构建国际大通道,增强基础设施支撑保障能力。

据了解,云南区位优势十分明显。云南省内接西藏、四川、贵州、广西等省(区),外邻缅甸、老挝、越南等国,边境线长四千多公里,占全国陆地边境线近五分之一,是我国通往东南亚、南亚便捷的陆路通道,具有沟通太平洋、印度洋,连接东亚、东南亚和南亚的独特优势。

经过多年不懈努力,云南基础设施初具规模。省内铁路、公路、水路、航空等交通基础设施建设初见成效,能源、水利和信息基础设施建设也具有一定基础。目前已成为西电东送的重要基地,建成了我国的跨国电,在昆明成立了我国第4个国际电信出口局。

在经济全球化和国际区域合作深入发展的新形势下,国家实施更加积极主动的开放战略,不断拓展开放领域和空间,云南省从开放的末梢变为开放的前沿。特别是中国以邻为伴、与邻为善和睦邻、安邻、富邻周边外交方针的深入贯彻,为云南省广泛参与国际区域经济合作营造了良好的国际环境。西部大开发战略的深入实施,使云南省在全国区域协调发展格局中的地位进一步凸显,为云南省增强自我发展能力和区域竞争力注入了强劲的动力。

同时,云南省经济社会发展总体水平较低,发展还面临着不平衡、不协调、不可持续等困难和问题,主要表现在:经济社会发展基础差,底子薄,与东部沿海等区域的发展差距不断扩大;对外通道不畅,基础设施薄弱;生态环境脆弱,资源环境约束凸显;产业层次总体偏低,综合竞争力不强;农村人口贫困面较大,扶贫开发任务艰巨;社会事业发展滞后,基本公共服务能力有待提高;体制机制创新不足,改革攻坚难度较大。

因此,云南将借桥头堡建设机遇着力加强交通、能源、水利、信息和口岸等基础设施建设,提高桥头堡建设的支撑保障能力。

构建内联外通的综合交通运输体系

统筹多种运输方式,大力推进交通基础设施建设,完善区域对内对外交通络。

加快向西南开放的国际大通道建设。扩大和加强陆路与东南亚、南亚国家的交通联系,推进我国经云南通往东南亚、南亚国际大通道境内段的建设,重点建设大理瑞丽的铁路、公路通道。加快沿边通道连接贯通,重点建设兴边富民沿边干线公路。积极促进国际通道境外段建设,构建云南省通边达海的沿边交通络。

加强云南与内陆腹地的交通联系。加快完善从上海、重庆、成都和南宁等方向进入云南的快速铁路通道,建设杭州长沙昆明铁路客运专线、云桂铁路,加快成昆和南昆铁路扩能改造,研究建设渝昆铁路。开展滇藏铁路前期工作。加快推进内陆腹地连接云南公路高速化改造,推进北京昆明、杭州瑞丽、重庆昆明、上海昆明、汕头昆明等5条国家高速公路建设,规划建设蒙自经文山至砚山高速公路。

构筑面向西南开放的空中走廊

构建以昆明新机场为我国西南门户枢纽,丽江、西双版纳、迪庆、芒市、文山等干支线机场为辅助,布局合理的机场体系。进一步完善昆明新机场配套设施,建设红河、泸沽湖、沧源、澜沧机场,改扩建腾冲机场,研究迁建普洱、昭通机场。逐步增加口岸机场数量,建成一批通用机场。拓展、增加从昆明直飞东南亚、南亚、非洲、中东、欧美和澳洲等地区重要城市的国际航线。

推进水运通道及港口设施建设。加快推进金沙江、右江航运通道建设,改扩建水富港,加快百色水利枢纽通航设施和富宁港建设;推进澜沧江湄公河和中越红河国际航运通道整治,推进景洪港、河口港等港口设施建设。完善澜沧江湄公河国际航运。

加快综合交通枢纽建设。加强铁路、公路、机场和客货站场设施相互衔接,建设昆明全国性综合交通枢纽以及曲靖、蒙自、大理和文山等省内交通枢纽。建设昆明市城市轨道交通。规划建设滇中城市经济圈城际轨道交通,建设曲靖玉溪楚雄曲靖滇中城际公路环线。建设完善昆明等重点城市绕城公路。

构筑清洁安全可靠的能源保障体系

根据《规划》,云南将以水能和新能源开发为重点,将云南建成以水电为主的清洁能源基地、跨区域电力交换枢纽,形成清洁安全可靠的能源保障体系。

加快电力开发,扩大电力市场。在切实做好生态环境保护和移民安置的基础上,积极稳妥推进金沙江中游、下游等流域水电开发;积极推进调节性能优越的重点水库建设;着力调整电力结构,协调建设高参数、大容量火电机组。到2015年,金沙江等干流规划的主要梯级电站开工建设,多数梯级实现投产运行。到2020年,金沙江等干流水电基地基本形成,藏东南水电外送通道建成。在满足云南省用电需求的基础上,扩大云南电力送广东、广西规模,开辟华中、华东等国内新市场,拓展东南亚电力市场。大力发展农村水电,积极开展水电新农村电气化县建设、小水电代燃料生态保护工程建设和农村水电增效扩容改造工程建设,搞好农村水电配套电改造工程建设。

加快油气管道建设,形成能源供应体系。建设昆明至保山、曲靖、富宁、蒙自、普洱、临沧、大理、丽江的成品油管道,建设祥云至临沧天然气管道和红河州内天然气管道支线,建成成品油和天然气输送和供应体系。配套发展现代石化产业,建设新兴石油炼化基地。

加强骨干电建设,建成跨区域电力交换枢纽。建设满足云南省用电需求,内连华南、华中和华东地区,外连周边国家的强大电。加快云南省内500千伏主架建设,形成以昆明和滇东、滇南、滇西为中心,覆盖云南省大部分区域的500千伏骨干架。建设鲁地拉、龙开口、溪洛渡、糯扎渡等大型水电站送出工程,建设仁和、建塘、铜都、石林等一批骨干变电工程。根据负荷增长,加强220千伏及以下等级输配电建设。因地制宜实施电延伸方式通电工程、开发小水电工程和光伏通电工程,解决无电人口用电问题。加强与国内周边地区电和周边国家电的联和电力交换,积极建设跨区域电力交换枢纽。

积极推进新能源开发利用和能源国际合作。加快风能、太阳能、生物质能等清洁能源的开发和利用,推进高原风电场、太阳能发电示范工程、生物质能发电项目、生物柴油加工项目、非粮生物燃料乙醇加工项目、生物固体成型燃料项目建设。加强新能源技术推广及装备制造业的发展。鼓励企业走出去,加强境外水电合作开发。积极推动设立大湄公河次区域电力协调中心,参与并强化大湄公河次区域电力交易平台建设,完善电力交易长效机制,落实次区域电力交易协议;发展替代种植和生物质能原料种植基地。

打造国际性的信息枢纽

依托昆明国际电信出口局,加强与东南亚、南亚国家信息通道的互联互通,强化国际合作。依托中国东盟自由贸易区商务门户站、大湄公河次区域企业电子商务平台和大湄公河次区域贸易投资便利化信息平台,大力发展面向东南亚、南亚的电子商务,形成综合性国际信息化服务平台。到2020年,把云南省建成面向东南亚、南亚的国际通信枢纽和区域信息汇集中心。

加快基础地理空间信息数据资源建设,建立综合卫星定位服务系统和政务地理信息应用系统,建设面向东南亚地区的区域性地理信息汇集与服务中心。实施电信、广播电视和互联三融合试点工程,强化信息基础设施建设,建设邮件快递集散枢纽。加强邮政、电信普遍服务,促进民族地区和边境地区通信发展。

建设保障有力的水利工程体系

着力加强水利基础设施建设,优化水资源配置,完善水利防灾减灾工程体系,切实解决严重制约云南省经济社会发展的工程性缺水问题。

积极推进重点水源工程建设。结合西南五省(区、市)重点水源工程近期建设项目实施情况,继续推进以润滇工程为重点的水源工程建设,加快建设小中甸等一批大中型水库工程。实施一批中型水库的除险加固工程。建成牛栏江滇池补水工程。

加快推进滇中引水工程前期工作。围绕引水工程水源方案、引水规模、建设管理体制、筹资机制等关键问题,进一步深化滇中引水工程前期工作,优化工程设计方案,科学有序推进工程建设,着力从根本上解决滇中地区资源性缺水问题。

全面推进农田水利工程建设。加快完成曲靖、昭鲁、宾川、祥云、盈江、平远、邱北、蒙(自)开(远)个(旧)、元谋、蜻蛉河、勐海、嵩明等大型灌区、重点中型灌区及一批小型灌区续建配套与节水改造任务,实现规模化高效节水灌溉。加快小型农田水利重点县建设。采取以奖代补、民办公助等形式,引导农民因地制宜兴建小塘坝、小水窖、小堰闸、小泵站、小渠道等小型水利工程。

尽快实现城乡饮水安全规划目标。十二五期间全面解决1240万农村人口、110万农村学校师生饮水安全问题。强化农村集中供水工程建设,提高农村自来水普及率。加强水源地保护和应急储备水源建设。实施城市供水设施建设与改造、贫困县及严重缺水县城供水设施建设和重点乡镇供水基础设施建设等项目。加强城镇供水水质检测能力建设。

强化河流防洪减灾能力建设。落实国家相关专项规划,加强气象水文监测预报预警体系建设,完成病险水库和病险水闸除险加固任务。加强金沙江、南盘江等重点河流重要河段治理。加强重点城市防洪工程建设。

完善口岸设施和功能

加快云南省口岸和边民通道联检查验设施及相关配套基础设施建设。实施通关便利化建设项目,完善电子口岸、一站式通关和属地申报、口岸验放等通关服务功能;加强口岸物流、出口加工、贸易市场等口岸功能区基础设施建设,促进形成以口岸为核心的口岸经济区。

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